近日，云南省住房和城乡建设厅、云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省教育厅、中国人民银行昆明中心支行、云南省机关事务管理局、云南银保监局联合印发了《云南省绿色建筑创建行动实施方案》（以下简称《实施方案》），决定在全省范围内开展绿色建筑创建行动。

什么是绿色建筑?绿色建筑指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

绿色建筑应按照相关标准规范、设计导则、审查要点等进行设计审查，并在施工图审查合格证中载明相关信息，应严格按照审查合格的设计文件施工并竣工验收合格。

申报绿色建筑标识的建设工程项目，应按照绿色建筑评价标识管理工作要求，依据绿色建筑评价相关标准，履行相应的评价程序。

《实施方案》明确了这些主要内容

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以全面提升新建建筑绿色设计水平、着力提升城镇建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、扩大绿色建材范围和应用、切实加强技术研发推广力度、推行绿色住宅使用者监督机制等内容为重点任务。

计划到2020年底，云南省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到50%，建立起完善的绿色建筑评价标识制度；

到2021年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比进一步提高；

到2022年底，力争云南省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑节能改造取得明显成效。

《实施方案》在2020年7月1 5日住房和城乡建设部等七部委联合印发的《绿色建筑创建行动方案》基础上， 增加了基本原则，总共包括基本原则、创建对象、创建目标、重点任务和组织实施5个方面。

基本原则 包括三条内容

一是贯彻落实新发展理念。具体举措是要通过创建行动，有效降低建筑能耗，减少环境污染，提升建筑品质。

二是处理好政府和市场关系。坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进绿色建筑创建行动。

三是深化供给侧结构性改革。以深化建筑业供给侧结构性改革为主线，加快推动建筑业转型升级，进一步提高建筑业发展质量和效益。

创建对象是什么？

绿色建筑创建行动以全省城镇建筑作为创建对象。《实施方案》保留了《行动方案》相关内容，根据州（市）住建部门人事变动频繁的实际，为规范绿色建筑数据采集，在《行动方案》基础上增加了绿色建筑认定有关内容。

创建目标有哪些？

《实施方案》总体目标与《行动方案》基本保持一致，只对绿色建筑指标提出了定量要求，其余指标以定性为主。同时，对创建目标进行了细化，并提出了年度目标。

到2020年底，全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到50%，建立完善绿色建筑评价标识制度。

到2021年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比进一步提高，滇中地区各州（市）积极发展星级绿色建筑，持续推进既有建筑节能改造，积极开展住宅健康性能试点，装配式建筑及产业规模进一步增长，按住房城乡建设部统一部署推进绿色住宅使用者监督试点。

到2022年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑节能改造取得明显成效。

重点任务是什么？

《实施方案》与《行动方案》一致，明确了8项重点任务，并结合云南实际作了细化，提出具体措施。

一是全面提升新建建筑绿色设计水平。要求新建绿色建筑按照相关标准进行设计审查，并至少达到《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378—2019）基本级要求。

二是建立完善绿色建筑评价标识制度。住房和城乡建设部即将出台新修订的绿色建筑评价标识管理办法，今后将分星级由部、省、市（州）住房城乡建设部门分别授予绿色建筑评价标识，对星级绿色建筑项目跟踪问效，对弄虚作假行为给予限期整改或直接撤销标识处理，并将相关责任单位行为计入诚信记录。保证评价质量，守护金字招牌。

三是着力提升城镇建筑能效水效水平。推动既有居住建筑节能节水改造。鼓励各地因地制宜提高政府投资公益性建筑和大型公共建筑绿色等级，鼓励各地提高社会投资建筑绿色等级，探索推进温和地区近零能耗建筑技术研发、标准制定和工程应用，打造一批太阳能一体化建筑示范工程。

四是提高住宅健康性能。这是一项新工作，住房和城乡建设部正在组织编制相关标准，推动住宅健康性能提升。计划依托城市生态小区和康养小镇建设，打造一批住宅健康性能示范项目。

五是分类推进装配式建筑产业发展。《行动方案》提出大力发展装配式钢结构建筑，并于7月底发布了《钢结构住宅主要构件尺寸指南》（住房城乡建设部公告2020年第178号），旨在规范构件尺寸选型，降低生产成本，此项工作也受到了住房城乡建设部主要领导的关注。《实施方案》中增加了装配式混凝土建筑相关内容，原因在于目前钢结构住宅成本较高，而云南省经济欠发达，尚不具备大面积推广的各方面条件。

六是扩大绿色建材范围和应用。目前住房和城乡建设部发布了建筑门窗及配件等51种产品，纳入绿色建材产品认证实施范围。但省里只有预拌混凝土和砌体材料两类产品获得绿色建材标识，总体上来看还是种类少、规模小，需要出台政策措施，推动形成市场需求，促进建材生产转型升级。

七是切实加强技术研发推广力度。从鼓励企业实施自主或联合创新，建立省级住建系统科技成果库等方面，支持企业技术创新和成果转化。

八是推行绿色住宅使用者监督机制。这是一项新工作，初衷是提高使用者参与度，倒逼住宅质量提升。目前住房城乡建设部抓了5个试点城市，制定了验房指南，但也遇到了一些困难问题。需要开展试点，先行先试，及时总结经验，加快推广应用。